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PPP項目使用者付費的管理

發布時間:2023-04-20 17:14:43

PPP項目使用者付費的管理

在PPP項目長達30年的建設經營過程中,市場供求關系可能會發生較大的變化,出現PPP項目使用者付費不足現象,需要根據具體情況,分別處理。

第一,要分析使用者付費不足可能持續的時間。企業在生產經營過程中由于種種原因,出現短期的困難,發生虧損,是正常的事。如果這種付費者不足是短期的,項目公司通過加強管理、降低消耗,減少成本,可以抵消其損失,那不必啟動和政府重新談判,或者終止項目;如果是是長期的,甚至是永久的性的,項目公司難以挽回局面,就得考慮啟動和政府重新談判,或者終止項目。

第二,要分析使用者付費不足出現的原因,如是市場需求發生了變化,原有服務的顧客群消失,導致使用者付費不足,就啟動和政府重新談判,重新簽訂補充合同,繼續運營項目,或者終止項目;如果是項目公司經營管理不善,導致顧客流失,收入下降,則項目需要承擔責任,如項目終止,社會資本方需要向政府支付賠償金。

第三,分析項目公司的回報機制。如是單一使用者付費,出現使用者付費不足,項目公司難以得到合理回報,就只能啟動和政府談判,讓政府回購項目或終止項目;如部分是使用者付費,部分是政府可行性缺口補貼,那就要啟動和政府再談判機制,增加政府可行性缺口補貼,以維持項目的運營。